文辉

拥抱新时代、践行新思想、实现新作为，让党的十九大精神在武穴大地上落地生根、开花结果。当前，要进一步舞动改革发展之旗，把握新时代重大机遇，凝聚上下共识，着力选准“争创”路径，早行动深落实，共绘伟大事业新蓝图。

一、创优发展目标，明确发展任务

依据“现代港城、创新强市、城乡一体、生态武穴”发展定位，确立“率先、升级、进步、全面”奋斗目标，力争在综合实力、改革创新、转型升级、生态环境、开放开发、社会事业等方面实现全面提升，把武穴建设成为长江中游城市群中的现代化工贸港口城市、鄂赣皖毗邻地区物流中心城市、全省“两型社会”建设和城乡一体化发展示范城市、“山水相依、港城共生、宜居宜业”的滨江园林城市。

二、突出发展重点，彰显发展特色

坚定不移地实施工业强市战略，大力促进产业融合发展，全力扩大民间投资，深入推进“城乡一体化机制探索”，全面提升生态环境承载能力。

高扬“工业强市”主旋律。坚持以转变经济发展方式为主线，壮规模、调结构、促转型，始终把新型工业化作为第一推动力，加快产业协同发展，发展和培育“两大主导产业、三大区块型产业、四大新兴产业”集群，加快实施战略性新兴产业百亿工程，谋划一批高技术产业亿元梯队，汇聚一批百亿创新型产业集群，力争进入国家级创新型产业集群试点行列。发挥武穴经济开发区、田镇“两型社会”循环经济试验区的引领作用，着力打造十亿企业、百亿园区、千亿产业，力争将“一区三园”建成产业聚集、充满活力的全省一流园区，把镇处工业集中区建成特色鲜明、富有效率的产城融合示范区。

做好“产业融合”大文章。加强供给侧结构性改革，探索创新产业转型升级新模式，打破传统的产业界限，积极融入区域发展战略布局，加快构建以重点产业集群和战略性新兴产业为引领、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。积极进行科学招商、补链招商，引进上下游企业、项目，形成全链产业群。全面推进区域重大基础设施建设，促进“四化”深度融合、城乡统筹发展，加快实现产城一体、港城联动、以港兴业、以业兴城。

当好“扩大投资”先行者。适应新形势，改变扩大投资的思路、方式和方法，坚决破除准入障碍，营造平等环境，让民资安心。深化政府和社会资本合作，推广PPP、TOT、ROT模式，改善制度供给，增强企业获得感，激发社会资本投入。

铸就“试点示范”新样本。强力推进“城乡一体化试点示范”，以《大别山革命老区振兴发展规划》为引领，抓住国家组织开展新型城镇化综合试点契机，充分发挥首创精神，科学谋划，积极行动，务实落实。坚持港产城融合，统筹推进城乡空间规划、产业发展、基础设施、市场体系、公共服务、生态建设、社会治理“七个一体化”，加大探索力度，创建城乡一体化体制机制创新示范区，打造“武穴样本”，彰显武穴特色。

三、创新发展举措，增强发展动能

优化空间布局。统筹安排城镇、产业和生态三大空间。构建“一主四区两特色一百个新型农村社区”四级城乡结构体系；按照武穴“国家农产品主产区”功能定位，建立以北部山药林特、中部粮食油料、滨湖水产水禽和休闲观光农业为主轴的农业产业体系；引导工业领域特色优势产业重点向“一带三园三区”聚集；发展中心城区现代服务业和新兴服务业；坚守生态红线，构建武穴“一江一湖三屏障”生态安全空间格局。

加强创新驱动。贯彻新发展理念，把创新作为转变发展方式的根本动力。实施“全域旅游”，做强“油菜花海”品牌；积极推广“种养加”相结合的循环农业模式，推动农业、制造业向产业中高端提升。提速发展现代服务业，推动二、三产业联动与融合，致力形成以先进制造业为主体、现代服务业为支撑、先进制造业与现代服务业“双轮驱动”的经济格局。积极支持企业自主创新，进一步加强产学研合作，着力推动市场主体增量提质，充分发挥智轩科技、金港汽车公园等新兴产业项目的牵引作用。强力推动“四大行动”升级，发展低碳技术和清洁能源产业，谋划推进华中地区新能源和清洁能源基地建设。

推进项目建设。坚持以项目建设为根本抓手，积极抢抓战略机遇，立足本地资源禀赋和发展需求，主动对接国家、省重大战略布局和沿海沿江产业转移，加强项目谋划。强力推动精准发力补短板十大重点工程高效实施，动态抓好项目储备库和在建库建设。围绕做大做强特色主导产业、改造提升传统产业、培育发展新兴产业，引龙头、铸链条、建集群，引导医药、化工、建材等产业与节能环保产业融合发展，构建绿色产业链和资源循环利用链，促进招商引资项目提质增效。加大一批重点项目建设，形成项目建设扛鼎武穴争创新增长点大格局。

深化重点改革。围绕各项改革任务，健全完善改革工作体制机制，加快推进重点关键领域改革。精准发力供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”各项任务举措落地落实。推行PPP融资模式，引导更多社会资本参与武穴建设。做实做强做大武穴城发集团等投融资平台，培育壮大金融市场主体。优化政务服务体系，深化行政审批制度改革，深化工商注册、不动产登记等制度改革，重点抓好行政综合执法体制改革、“县管校聘”示范区建设、农村产权制度改革、“多规合一”改革和服务业综合改革试点等方面工作，营造经济发展最优环境。实施开放先导战略，主动对接国家开放开发政策，统筹用好国际国内两个市场、两种资源，打造长江中游对外开放新高地。

四、强化发展保障，凝聚发展合力

坚持把软实力建设作为争创全省县域经济新增长点的有力保障，牢固树立“四个意识”，突出“以人民为中心”发展思想，念好民生“八字经”。坚持把优化发展环境摆在突出位置，抓住“关键的少数”，全面锤炼过硬作风。加强用工、人才、知识和技术等要素保障服务，构建市场主导、政府支持的创业服务体系，吸引各类人才来武穴创业，汇聚强劲的发展动力。

（作者系武穴市发改局长）